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2000年，推动文化产业发展的政策正式写入中央文件。两年后，文化产业园区开始逐渐在全国形成建设热潮，文化产业进入高速发展期。但是，文化市场的建立健全，单靠建几个产业园区、集聚一批文化企业是远远不够的，因为，只有文化生产，而没有文化贸易，无法促进文化市场的形成。因此，大约在2004年左右，学界和政府开始关注“文化贸易”，与此同时，对外文化贸易的逆差问题，也引起了强烈关注。人们认识到，欧美和日韩的文化产业之所以在全球居于垄断地位，不仅是因为它们更懂得如何创造出充满魅力的精神产品，而且因为它们更熟悉国际化的市场运作规则，更善于在全球市场中树立清晰的文化品牌形象。以此为鉴，繁荣发展中国文化产业，除应提高文化企业的生产和管理水平，还应帮助它们走向国际市场，在竞争中学习并超越对手。
典当在我国早见诸文字记载的是《后汉书》，书中描述，东汉末年黄巾起义，甘陵相刘虞奉命攻打幽州，与部将公孙瓒发生矛盾。“虞所贲赏，典当胡夷，瓒数抄夺之”。刘虞原打算把受赏之财质押外族，却被公孙瓒劫掠。这是历史记录上将“典当”二字早连用的一次，是把典当活动作为一种社会经济活动加以记载的。它表明，典当在中国至迟兴起于东汉，中国是典当行为产生早的国家之一，距今已有1800年的历史。
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